El año 2013 será recordado como uno de los años más intensos en el sector de la Educación. En tan solo doce meses son muchos los aspectos en materia educativa que han cambiado y que en 2014 se tendrán que consolidar.
Durante este año se comenzarán a ver los cambios que trae consigo la Ley Orgánica para la Mejora Educativa (LOMCE) y la nueva política de becasimpulsada por el Gobierno. Por otro lado, son muchos los objetivos a cumplir. Entre ellos, mejorar la posición que ocupa España en los diferentes informes internacionales relacionados con la Educación, hacer más competitivas nuestras universidades, asentar la FP Dual y dar un impulso a los idiomas, que constituyen algunos de los objetivos del Gobierno del Partido Popular.
Lo que depara la LOMCE
A lo largo de 2013, gran parte del sector educativo ha dejado claro que no estaba de acuerdo con la LOMCE. En el mes de febrero se convocaban tres días de huelga en Secundaria contra la reforma educativa, con más de cien manifestaciones en toda España. A estas jornadas de paros le sucedió una huelga general en la educación pública en mayo, un día antes de que el Consejo de Ministros diera el visto bueno a la nueva normativa. Y el 24 de octubre tuvo lugar una nueva jornada de huelga general en todas las enseñanzas y etapas del sistema educativo, que se sumaba a dos días de paro en Secundaria y las Universidades públicas.
El pasado 17 de mayo, el Consejo de Ministros dio el visto bueno al proyecto de la LOMCE, y el 10 de diciembre se publicaba en el BOE la normativa, que fue aprobada definitivamente en el Congreso de los Diputados el 28 de noviembre. La reforma educativa tiene como objetivos mejorar la calidad de la educación y la empleabilidad de los jóvenes, así como disminuir las tasas de fracaso y de abandono escolar temprano, impulsando la FP. La nueva normativa salió adelante con el único apoyo del PP y después de una amplia contestación social, tanto por la comunidad educativa y por parte de la oposición, que ha amenazado conderogarla en cuanto el PP pierda su mayoría absoluta.
La LOMCE supone la modificación de la LOE, aprobada por el PSOE en 2006. En 2014 comenzarán a aplicarse las novedades que trae consigo la nueva ley, como las evaluaciones nacionales al final de PRIMARIA y ESO y la posibilidad de que las universidades hagan pruebas de acceso. Parte de la comunidad educativa ha criticado que las Comunidades Autónomas solo puedan decidir los contenidos y horarios de las asignaturas llamadas de especialidad y las de las lenguas cooficiales, mientras que el Gobierno central decide sobre las troncales, lo que supone entre el 65% y el 75% de los contenidos.
Desaparece Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos y se crea la asignatura de Valores Culturales y Sociales (en Primaria) y Valores Éticos (en Secundaria), una alternativa a Religión, que será calificada. Además, se establece un blindaje a los conciertos de los centros de educación diferenciada y se otorga mayor autonomía a los centros.
La toma de decisiones se centraliza ahora, casi en su totalidad, en la figura del directory del equipo educativo. Los directores tienen que pasar un proceso de formación y estar acreditados. Además, pueden contratar a profesores sin que la oposición sea obligatoria.
La LOMCE establece que los alumnos que no tengan posibilidad de avanzar en la ESO, en opinión de los profesores, accedan con 15 años a Formación Profesional Básica.
Según el calendario de aplicación, la reforma comenzará a implantase en el próximo curso 2014-2015, en Primaria y Formación Profesional Básica, mientras que en Secundaria, Bachillerato y FP de grado medio y superior se aplicará en el curso 2016-2017. Las primeras evaluaciones finales exigidas para obtener el título de ESO y Bachillerato se celebrarán en 2017. Con la LOMCE desaparecerá la selectividad, aunque se mantendrá para los alumnos que quieran acceder a la Universidad antes del curso 2017-2018.
Movilidad de los estudiantes
El año 2013 se abría con la desaparición de las becas Séneca. El Gobierno anunciaba que la situación económica les había obligado a destinar el presupuesto de estas ayudas, que llevaban vigentes trece años, a las becas generales. Queda así eliminado en 2014 el programa de intercambio de estudiantes entre las universidades españolas, lo que deja sin ayudas a miles de estudiantes, independientemente de su expediente académico.
A la supresión de las becas Séneca le siguió la eliminación de las ayudas que permitían aprender idiomas en el extranjero durante el verano. El ministerio de Educación, José Ignacio Wert, decidió sustituirlas por becas para cursos de inmersión en España.
En cuanto a las becas Erasmus, la polémica llegó cuando el Gobierno anunció que las ayudas estatales para este programa serían solo para los beneficiarios de las becas MEC, lo que provocó una oleada de críticas tanto por parte de los alumnos que ya se encontraban realizando este programa en el extranjero, así como por parte de la oposición e incluso por la Comisión Europea.Críticas que hicieron rectificar a Wert, quien anunció la creación de una partida extraordinaria para poder compensar a los alumnos que ya estaban en sus países de destino.
Wert opina que el programa Erasmus Plus perjudica a España con respecto a otros países, lo que en su día fue desmentido por la Comisión Europea, que anunció una subida para España del 4,3% en el programa, con un presupuesto de 53,4 millones de euros.
Tasas y becas: las reglas han cambiado
2013 nos trajo un sistema de becas con nuevos umbrales de renta y de rendimiento. La principal consecuencia es lanecesidad de obtener una nota de corte de 5,5 puntos para acceder a las becas generales. Una calificación que fue rebajada frente al 6,5 que se planteó inicialmente desde el Ministerio de Educación y que motivó grandes críticas de gran parte de la comunidad educativa.
Con la nueva normativa, se exige que los alumnos tengan una nota de 5,5 para optar a una beca de BACHIRELLATO y para acceder a la matrícula gratuita en la universidad. En el ámbito de los estudios no universitarios también se exige un 5,5 de media en cuarto curso de la ESO para optar a ayudas en el Bachillerato.
En el caso de acceder a una FP de grado, se solicita la inscripción como requisito académico, mientras que se pide un 5,5 en el título de Bachillerato para optar a una ayuda para el primer curso de FP de ciclo superior. Además, para mantener la beca concedida es necesario que el estudiante supere todas las materias menos una asignatura.
Dentro del ámbito universitario, el nuevo sistema de becas establece que el alumno debe tener un 5,5 de nota media en Bachillerato y prueba de acceso a la universidad para disfrutar de exención de las tasas y de matrícula, pero sube un punto hasta el 6,5 para recibir las becas compensatorias y de residencia.
El nuevo decreto de becas contempla ayudas económicas directas. En concreto, se establecen dos ayudas fijas de 1.500 euros por baja renta o cambio de residencia y una variable en función del rendimiento y el presupuesto. En este caso, para acogerse a ellas, el estudiante tendrá que tener una media en bachillerato y prueba de acceso de, como mínimo, un 6,5.
Para mantener estas ayudas se establecen requisitos distintos según las áreas de conocimiento, que se mantienen igual en relación al año 2012, con la excepción de Ciencias, rama del saber en la que ahora será necesario tener un 65% de los créditos aprobados para no tener que pagar las tasas. Además, se tendrá que aprobar el curso entero, siendo suficiente con obtener un 5, o el 80% de los créditos con una media de 6 puntos.
En el caso de las ramas de Ciencias de la Salud y Ciencias Sociales, Artes y Humanidades es preciso aprobar entre el 80% y el 90% de los créditos, respectivamente, para pasar de curso y tener la matrícula gratuita. Asimismo, para acceder a las becas fijas y variables es necesario aprobar todo con un 5 como mínimo o bien que se supere ese porcentaje con una media de 6,5 puntos.
Además de los requisitos de acceso y de mantenimiento de las becas, se ha fijado un nuevo sistema de concesión que consta de dos partes. Uno de ellos se corresponde con cuantías fijas, que incluyen las cantidades que garantizan el derecho a la educación a las rentas más bajas, una cuantía par residencia para los que se desplazan y la exención de los precios públicos, mientras que la otra parte es una cuantía variable para la que se tiene en cuenta la renta familiar y el rendimiento académico de cada beneficiario.
Con estos parámetros, se establecen tres umbrales para los alumnos universitarios. El primero de ellos comprende una beca de matrícula, una cuantía fija ligada a la renta por 1.500 euros, en su caso la cuantía fija ligada a la residencia de 1.500 euros y una cantidad variable en función del rendimiento del alumno y su renta familiar que, como mínimo será de 60 euros. En el segundo umbral se prevé la beca de matrícula, la cuantía fija a la renta de 1.500 euros y en su caso de residencia de 1.500 euros y la cantidad variable según el rendimiento del estudiante y la renta de la familia, mientras que el tercer umbral engloba la beca de matrícula.
En las enseñanzas no universitarias, igualmente se han fijado tres umbrales. El primero de ellos comprende una cantidad fija ligada a la renta de 1.500 euros y en su caso de residencia por 1.500 euros y una cuantía variable en la que se tendrá en cuenta el rendimiento académico y la renta familiar. Esta cantidad variable, como mínimo, será de 60 euros. En siguiente umbral se establece una beca básica de 200 euros, en su caso cuantía ligada a la residencia de 1.500 euros y la cantidad variable siguiendo los mismos parámetros que en otros umbrales y con el importe mínimo de 60 euros. En el tercer umbral se establece una beca básica de 200 euros.
La nueva política de becas viene acompañada de un aumento de las tasas en todos los ciclos educativos, pero con especial incidencia en el ámbito universitario. Algunas Universidades, como la de Galicia, han decidido congelarlas, pero en otras, comoen Madrid, el aumento en los últimos dos años ha sido de más de un 60%, según denuncian los mismos rectores de las universidades públicas, que han recurrido el decreto de subida de las tasas universitarias.
El fantasma de la crisis
La crisis sigue afectando a las familias españolas y tiene su reflejo en la Educación.Son muchas las familias que no pueden hacer frente a los gastos en materia educativa, lo que ha provocado diferentes campañas de solidaridad en las que han participado tanto las Administraciones regionales como los mismos centros educativos.
Así, diferentes universidades se mostraron dispuestas a ayudar a los alumnos afectados por circunstancias económicas adversas en 2013. La Universidad de Salamanca, por ejemplo, amplió sus propias becas gracias a las aportaciones solidarias de los miembros del Consejo Social, que donaron parte de sus becas, o los consejos de Asociaciones y Delegaciones de estudiantes, quienes se comprometieron a donar el superávit del ejercicio anterior para ayudar a estudiantes con más necesidades.
Instituciones como la Generalitat valenciana también hicieron un esfuerzo para aumentar la inversión destinada a becaspara universitarios afectados por la pérdida de empleo en alguno de los miembros de la unidad familiar. En Galicia se anunció la congelación de las tasas universitarias para el presente curso y la concesión de más becas para ayudar a los alumnos. Y varias universidades, como la Jaume I, la de Valencia, la de Alicante, la Universidad de Alcalá, la Complutense de Madrid, la de Málaga, la de Barcelona, o la Politècnica de Valencia aprobaron medidas para facilitar el pago de la matrícula, como el pago fraccionado en más mensualidades, ayudas de urgencia, la ampliación del plazo o la devolución de tasas al anularse la matrícula.
En 2013, mientrasla Conferencia de Rectores de Universidades Españolas proponía apadrinar a estudiantes universitarios sin recursos, Wert consideraba esta medida “innecesaria”. Los expertos consideran que las campañas solidarias seguirán a lo largo de 2014.
Resultados en informes internacionales
La educación en España no ha alcanzado buenos resultados en los informes y rankings internacionales.Considerado como el mejor del mundo, las universidades españolas no se han posicionado entre las 200 primeras a nivel internacional. La primera española en este ranking es la Universidad Autónoma de Barcelona, en el tramo entre la 201 y la 300. Le siguen la Autónoma de Madrid, la Complutense de Madrid y la Universidad de Barcelona.
Por otro lado, España se situó a la cola en excelencia académica en LECTURA, MATEMATICAS y CIENCIAS, con un 1,3% frente al 4,1% de media en la OCDE, según el informe Pisa in Focus.
En el ranking Times Higher Educación España también salió mal parada en la búsqueda de la mejor universidad del mundo.Entre los 200 primeros puestos solo hubo un representante nacional: la Universidad Pompeu Fabra. Y en el Ranking de Taiwán, la Universidad de Barcelona fue la única en aparecer entre las 100 mejores.
Por otra parte, en el último informe publicado por Eurostat quedaba de manifiesto las últimas posiciones de España en cuanto a I+D y abandono escolar temprano, estando lejos de conseguir los objetivos de la estrategia 2020 de la UE.
Los malos resultados que nuestro recibe en los informes internacionales tampoco varían cuando se habla de adultos.El Programa Internacional para la Evaluación de la Competencia de los Adultos refleja malos resultados en comprensión lectora y matemáticas, frente a otros ciudadanos europeos. Y según Eurostat, España es el tercer país europeo en el que menos adultos conocen otro idioma.
Un impulso a la FP Dual
El impulso a la FP Dual, que sigue el modelo de combinar la enseñanza en las aulas y las prácticas remuneradas en las empresas, seguirá a lo largo de este 2014. El Gobierno cree que esta formación es clave para mejorar los altos niveles de desempleo juvenil que vive el país. Hoy en día, los títulos de FP son requisito imprescindible en una de cada cinco ofertas de empleo cualificado, lo que ha motivado que uno de cada diez estudiantes de FP sea titulado universitario.
Uno de los objetivos en 2014 es hacer la FP más atractiva para los jóvenes. Comunidades como Aragón, Valencia, Navarra, Andalucía y Canarias ofertan este curso, por primera, vez este tipo de enseñanza.
2014 seguirá la tónica de 2013 en cuanto al respaldo de la FP Dual.El año pasado, comunidades como La Rioja aprobaron el Plan de FP hasta 2015, con medidas que se dirigían especialmente a la FP para el Empleo y los planes orientados a trabajadores desempleados.
En la Comunidad de Madrid, 6.500 alumnos se han visto perjudicados por la retirada del concierto a 150 centros que ofrecían este tipo de formación, si bien el Ejecutivo regional ha anunciado la implantación de un sistema de ayudas y becas. Sin embargo, el objetivo del Ejecutivo autonómico es dar un impulso a la FP Dual, que se ha extendido a una veintena de ciclos formativos en el presente curso 2013/2014. Los 24 grupos del curso pasado han pasado a un total de 50.
Y entre el apoyo a la consecución de un título, algunas medidas llamaron la atención de la sociedad en 2013, como el incentivo de 1.000 euros de Castilla-La Mancha a los jóvenes parados que obtuvieran un título de Enseñanza, Secundaria Obligatoria, Bachillerato y FP, con el fin de combatir el desempleo juvenil en la región. Por su parte, Andalucía anunció ayudas de 1.500 euros a los estudiantes de Bachillerato, ciclos formativos y enseñanzas de régimen especial que se quedaran sin becas.
